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莱芜市教育局关于全面提高普通中小学教育质量的若干意见
发布时间:2017/2/15 11:06:21  浏览次数:4634次  来源: ManbetX官网   
 

为进一步提高我市普通中小学教育教学质量,促进教育内涵发展,办好让人民满意的教育,根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神及我市教育实际情况,制定本意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以总结整合推广我市普通中小学办学经验为基础,以国家、省对教育教学的基本要求为规范,以提高教育质量为核心,坚持“目标导向”和“问题导向”,突出重点,狠抓落实,全面提高我市中小学教育质量。

二、主要内容

(一)转变学校管理方式,提高管理质量

1.构建现代学校治理体系。现代学校治理体系包括学校、教师、学生和其他利益相关者之间的关系,以及规范学校各方面的责任、权力和利益的组织结构和制度安排。各学校要以民主管理为核心,以现代学校制度建设为途径,以精细化管理、目标管理为支撑,以教育信息化为手段,逐步实现由“人治”到“法治”、由“全能”到“有限”、由“管理”到“服务”、由“封闭”到“透明”的转变,构建现代学校治理体系。

2.确立学校核心价值观念。学校要构筑发展愿景,铸造学校文化,规范学校行为,完善组织机构,优化运行机制。依法制定学校章程和四年发展规划,实施学校年度工作主题化,并根据年度目标制定自主发展评价体系,实现学校的不断改进创新。

3建立现代学校制度。要贯彻落实《山东省依法治教实施规划(2016-2020年)》,建立“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。要建立“一主两翼”(以校长负责制为主,以教职工代表大会制度、校务委员会制度为辅,其他学校工作制度相互配合)学校管理体制,着力推动学校自主发展。

4转变管理方式。要制定明确的工作流程,构建起学校内部管理的运行、动力和约束机制,保证学校各项工作规范有序运转。要实施目标管理理念下的标准驱动机制,贯彻落实教育部制定的义务教育学校管理标准、省教育厅制定的普通高中等级评价标准和教育部制定的义务教育学校校长专业标准、普通高中校长专业标准,主动进行教育纠偏和自我矫正。要改变管理的着力点,实现管理由“终端”到“过程”、由“粗放”到“精细”、由“要求”到“标准”、由单一的行政管理到多元的合作治理的转变。倡导重心下移的“扁平化”、分布式和专业化的管理模式,建立校长、分管校长直管学科发展的机制,落实“压茬式无缝隙管理”,强化精细化管理。

(二)转变学校德育方式,提高育人质量

5.完善德育体系。继续完善我市“四全”德育模式,即“全员育人、全科育人、全程育人、全方位育人”,构建并完善学段纵向衔接、学科横向融通、课内外教育教学活动深度融合、符合学生认知规律的德育工作体系,培养有社会责任感、创新精神和实践能力的现代中小学生。

6落实全员育人导师制。积极推行“一岗双责”制度、班教导会制度、学长制、首见负责制、校外辅导员制度等,做到全员育人、责任落实、流程细化、评价到位,增强育人的针对性。加强同学间的相互影响,发挥学生自我教育作用。

7强化课程和活动的育人功能。落实《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》,加强德育课程、学科德育、文化德育和实践德育建设,制定学校落实“一体化”方案,积累学科德育经验。发挥课堂德育主渠道作用,根据《中国学生发展核心素养》的要求,学校要制定《学生发展核心素养培养方案》,通过课程改革、教学实践和教育评价,促进学生核心素养(人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新)的发展。认真组织《我爱莱芜》区域性课程的实施。借助新教育“每月一事”“完美教室缔造”等,增强学校德育工作的实效性,促进学生知行统一,自觉践行社会主义核心价值观。在中小学建立校园关爱“留守儿童等特殊群体学生”驿站。大力开展中华经典吟诵进校园、传统节日主题文化系列教育等活动,不断丰富德育工作载体。组织经典活动征集工作。

8.完善学校、家庭教育协作机制。完善家长委员会制度,加强家长学校建设,开发家长培训课程,培训家教师资队伍。设立家庭教育研究指导中心和家庭教育专业研究团队,构建家庭教育指导服务平台。加强中小学校外成长共同体建设,统筹实施法德结合教育、心理健康教育、学业生活指导、职业规划与体验教育。

(三)转变学校课程实施途径,提高课程实施质量

9.强化课程建设。以生命教育为主旨,以国家、地方、校本课程为基本构架,以国家课程校本化为途径,以适合学生发展的校本课程为特色,构建并完善适合学生生命成长的学校课程体系。

10.制定课程方案。学校要根据实际把基础性课程、拓展性课程、研究性课程、实践性课程进行顶层架构;围绕学生的需求进行课程建设,制定学校课程方案,就课程目标、内容与结构、实施、评价、管理等进行系统设计。切实开全开足开好国家课程和地方课程,要特别重视音体美、品德、科学和综合实践活动、心理健康教育课程的开设。

11.加强国家课程和地方课程的校本化实施。找准国家课程和地方课程校本化实施的契合点,通过重组、补充、取舍、替换、拓展和调整等方式,进行跨学科整合、学科内整合,形成具有自己学校特色的课程。

12.加强校本课程的开发。校本课程是针对不同学生的不同特点、发展需要由学校自主开发和实施的课程。学校要成立学校课程审议委员会,制定《校本课程开发与实施方案》,每所学校至少有一门凸显学校特色的精品校本课程。要借助校外资源,提高校本课程的开设质量。高中段要以多样化校本课程强化特长生培养,探索大学先修课程实验,引领学生“全面+特长”发展。义务教育段要借力新教育实验,研发校本课程,固化卓越课程,做好卓越课程推广工作。

13.加强音乐、体育、美术、劳动等教育教学。落实《山东省学校艺术教育普及计划(2015-2017年)》和《莱芜市中小学生体质提升计划(2015-2018年)》,实施体育、艺术教师“12项目,在义务教育学校实施体育艺术“2+1文体工程,建立学校体育工作和艺术教育工作年度报告制度。着力打造课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系和课堂教学、课外活动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育实施体系,促进学生德智体美劳全面发展。开展校园足球运动,积极创建国家、省、市级校园足球特色学校。

14.加强课程资源建设。完善市、区、校三级教育公共服务平台,重视课内资源供给和课后资源的供给,重视学习资源建设,促进师生应用。运用现代教育技术进行资源管理、教学管理与课程管理,实现教学资源的共享。开通学校、教师、学生、家长空间,把“互联网+”用于教育教学的各个领域。

15.保障课程实施。校长是课程建设的第一责任人,要加强校长、教师校本课程培训,注重课程督导,在师资、教材、场地、经费等方面提供保障。

(四)转变学校教学方式,提高教学质量

16.完善学校教学体系。以教学观念转变为前提,以教学规范落实为根本,以教学方式转变为手段,以课堂教学改革为突破口,以教学研究为保障,以学生学习方式转变为抓手,完善科学有效的教学体系。

17.认真落实《山东省中小学教学基本规范》。各学校要根据各自实际,制定出课程管理、教学管理、教学实施、课外指导、教学评价、教学研究、组织保障等方面的实施细则,并认真落实。要抓好管、教、学三方面工作,实现教学常规管理的科学化、标准化。

18. 制定学生学习质量管理规程。学校要加强全面质量管理,制定“学生学习质量管理规程”。落实学生主体地位,提高学生学习的主动性;激发学生学习动机,培养学生正确的学习态度和良好的学习习惯;加强对学生的学法指导,落实自主、合作、探究学习方式,提高学生学习能力。

19.推进教学改革。继续深入推进“书香校园”建设。积极推行全科阅读。推广“单元整体教学”教改经验。抓好“创客”教育。义务教育段要落实“自主选课学习日”。探索作业教学改革,推广分层作业、作业超市等做法。小学段要夯实根基教育,抓好“写好字、说好话、读好书、做好人”活动,推广“小学实验数学”、“小学数学模块教学”等好的做法。初中段要强化实验教学,研究特殊生源的培养方法,提升学生阅读能力和运算能力。继续扎实推进思品课程改革,充分发挥考试的评价和导向功能,为高中输送更多的优质生源。高中学段要继续推广集体备课经验。进一步强化学生自主学习能力和自我管理能力培养,加强学生生涯规划教育,把学科分层教学、选课走班和专项教学改革(体育、美术、音乐等学科)作为教学方式转变的重点,并且把实践教学、社团教学、项目教学等融合到课改之中,让选修课真正落地。

20.建设高效课堂。落实“因材施教、分层教学”原则,积极探索课堂教学新模式,由传统课堂向高效课堂转变,加强课堂管理,进一步提高课堂教学效率。要采用启发式、探究式、讨论式教学,提高学生参与学习的积极性。推进课前预习案、课中探究案、课后训练案在教学中的应用,深化导学案成果。教师要加强教学反思, 借助于行动研究,不断地对自己的教学实践进行反思,积极探索和解决教学实践中的问题。要推动现代教育技术与课堂教学的融合创新,倡导“智慧课堂”,积极探索翻转课堂、微课、慕课等教学改革实践。开展“一师一优课,一课一名师”活动,每一位教师每一学年要录制一节精品课,录制10节微课。组织好“微课大赛”和高效课堂案例征集活动。

完善听评课制度。建立具有自己学校特色的课堂标准,开展听课、评课、研课、磨课活动,提高广大教师特别是青年教师的上课、听课、评课能力。教师每学期听评课20节以上;校长和负责教学的中层及以上干部,每学期听评课30节以上。

21.加强教学研究。切实加强集体教研,不同内容的集体教研活动,要研究制定不同的教研形式和流程。集体教研活动必须定时间、定地点、定主题、定流程、定中心发言人。集体教研活动要实行组长责任制、包组领导参与制。

加强学科建设,培育优势学科和特色学科,加强薄弱学科。推行学科发展年度报告制度。提高教师命题能力,学校要组织学科教师参加统考,培养教师做题、品题、命题能力,每位教师每学期至少要自主命制一套试题。

深化教研共同体建设,发挥联盟教研作用,丰富教研形式,提高教研质量。积极开展“教研共同体”联合教研、校本教研、网络教研等,广泛开展教学观摩、校长论坛、名师送课等活动。

22.加强对高考、中考的研究。加强对新高考的研究,在课程实施、教育教学组织形式和管理模式等方面尽快调整转型。落实《山东省普通高中学生综合素质评价实施办法》,积极推进多元化综合素质评价。运用高中学生综合素质评价信息化平台,全面、客观、真实、准确记录学生信息。做好外语听说智能测评工作及平台建设。认真落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》,积极推进我市中考改革,形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式,促进学生全面发展健康成长。

(五)转变教师培养方式,提高教师队伍素质

23.加强师德师风建设。开展“践行核心价值观,争做四有好老师”“师德师风建设月”“教师宣誓”等活动,引导教师遵守宪法法律和法规政策,贯彻党的教育方针,自觉遵守学校规章制度和教育教学行为规范,依法从教。严格落实师德建设“一票否决”,对在职教师违规行为认真查处。

24.创新培养培训方式。坚持向农村倾斜,以国家、省、市、培训为引导,以校本培训为基础,以研训一体为途径,以信息化培训为重点,形成教师培训新机制。借助全市“教研联盟”、“学校共同体”等,强化联盟培训;强化信息技术应用培训,做好国培及远程研修工作;增强“集中研修+校本研修”一体化设计、整合评价,提高研训实效。

25.搭建教师专业发展平台。实施学科骨干教师及专业校长培养计划,打造学科卓越型教师、学者型校长团队。开展校长、级部主任、班主任、教研组长论坛活动,促进教师专业发展。借助新教育实验、济莱教育联盟等资源平台,开设名师工作室,设立“名师大讲堂”。实施“青蓝工程”,促进青年教师成长。加强教职工人文关怀及心理疏导等工作,引导教职工快乐工作、健康生活。

(六)加强学校后勤管理,提高服务质量

26.转变服务观念。牢固树立后勤工作为学校服务、为师生服务、为教学服务的意识。建设好后勤工作管理队伍和后勤从业人员两支队伍,以人的管理推动学校工作的管理。

27.加强财务管理与监督。根据有关法律法规,建立健全财务规章制度,合理编制学校预决算,做好收入、支出、资产负债核算,实行政府采购和预算外资金收支两条线管理,加强内部核算与控制,监督学校正常的经济活动情况。

28.加强校产管理。加强中小学固定资产管理,定期清查,做到资产帐、表、卡、物相符。做好固定资产的购置、维护、报废处理和平台管理等工作。新增固定资产按规定做好建设、管理、招标等环节的工作。新建校舍要科学规划,保证质量,把好质量监督关;已建校舍,未经主管部门同意,学校不得随意改建、扩建、拆除、出租、出借,不得随意改动校舍结构和改变校舍用途。加强绿化建设与管理,校园绿化率要达到相关规定标准,绿化用地率不低于35%

29.加强学校餐厅、学生公寓、卫生管理。学校要加强制度建设,完善餐厅、学生公寓、卫生等相关制度。加强餐厅管理,保证食品质量,确保饮食卫生;加强学生公寓管理,落实领导责任制、教师值班制,加强公寓文化建设,制定“文明寝室”评比标准,定期举行评比活动。加强学校卫生管理,为师生营造一个良好的学习生活环境。

30.加强学校安全管理。利用安全教育信息化平台加强学生安全教育,提高学生的安全意识和防护技能。加强校园交通安全管理,对接送学生的社会车辆加强专项整治,加强校车安全管理,消除影响学生交通安全的各类隐患。充分发挥校园安全联席会议的作用,抓好校园消防安全、学生防溺水、食品安全等工作,强化综合治理,净化校园及周边安全环境,切实维护校园安全稳定。

(七)转变评价方式,提高工作效能

31.完善教育评价机制。各级教育行政部门要建立科学的质量监督体系,着力构建社会第三方评价机制,成立中小学教育质量监测中心。建立基于中小学基本办学条件标准化和义务教育均衡发展的基础性督导评估机制。完善教育质量全程监控、定期分析、阶段性推进制度,加强对普通中小学教育质量的过程性监控。

32.加强学校内部评价机制建设。学校要根据办学章程和发展规划,尤其是年度主题计划,增强学校自评的内在动力,提高学校的自评能力,建立学校自主发展性评估机制,推动学校朝着个性化、优质化、品牌化方向发展。

33.转变评价方式。探索多元化、个性化的评价方式,重视过程性评价。学校要制定并完善管理工作评价方案、学生学习质量评价方案、学生德育工作评价方案、课程实施评价方案、教学评价方案、教职工评价方案、后勤工作评价方案,形成严格的考核评价标准。各类方案必须体现广大教职工的意志,经教代会讨论通过后实施。

认真落实《山东省教育厅关于开展中小学教育质量综合评价工作的指导意见》,加强教学质量评价。落实《山东省普通中小学考试管理规定》,进一步发挥考试的诊断、矫正和激励功能。坚持定量评价与定性评价相结合,过程性评价与终结性评价相结合,发挥评价的导向作用,充分调动广大教师的工作积极性,让教师的职业幸福感润泽学生的终身幸福。高度重视中小学生综合素质评价工作,建立学生成长档案,重视学生标志性成果登记,适当增加思想品德在学生综合素质评价中的权重。

三、保障措施

1.加强领导,强化责任。各级教育行政部门和各学校,要充分认识在新形势下全面提高教育质量的重要意义,积极主动地开展工作,加强领导,狠抓落实。为更好的推进工作,市教育局负责高中段的推进工作,区教育局负责义务教育段的推进工作。市、区都要加强教育学会及其专业委员会的建设,并充分发挥其作用,组织开展丰富多彩的活动,促进教育质量提高。市、区教育督导部门要加大督导检查力度,加强对学校全面提升教育质量工作的督导评估和考核工作。基础教育科、教师工作办公室等科室要加强对各学校工作的指导、督查,帮助学校制定具体措施,并扎实有效地实施。市区教研室要指导各学校扎实开展好每项工作,加强对推进工程中重大问题的研究,及时把握新情况,解决新问题。

2.精心安排,突出重点。各级各学校要结合本单位实际,围绕“全面提高教育质量”,成立相应机构,制定实施方案,确定工作重点,突出各自特色,落实工作任务,明确责任人,强化过程性管理,加大工作力度,切实抓出成效。充分发挥先进典型的示范引领作用,及时总结和推广在全面提升教育质量工作中出现的新举措、新经验、新成效,并进行大力宣传和推广。

  3.加大投入,做好保障。要加大经费投入,建立教育经费投入稳步增长的机制,为各学校基础设施改造、教育技术装备、校本课程开发、校园文化建设、校长教师培训等提供经费保障。各学校要做好后勤工作,努力在学习、活动、餐饮、住宿等方面为广大师生提供更加优质的服务,为教育教学提供有力保障。
 
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